铜锣三响，官员展开第三卷竹简：
“其三，各郡县兴建官学，适龄童子皆可免费入学。
另开科举取士，凡大秦子民，皆可应试入仕。
“
“免费读书？还能考功名？”无数双粗糙的手掌颤抖着，祖祖辈辈面朝黄土的庄稼汉，第一次看到了改换门楣的曙光。
对于那些寻常人家来说，读书本是遥不可及的奢望。
然而大秦带来了转机，孩童不仅能免费进学，更有机会踏入朝堂，这简直是梦寐以求的恩赐。
“叩谢始皇帝陛下！”
“愿始皇帝陛下万岁！”
“大秦永世长存！”
广场上跪拜的民众持续呐喊着，声浪经久不息，震撼着咸阳城的每个角落。
嬴政这道旨意，彻底赢得了大秦子民的拥戴。
如此圣明的君主，即便要为他们赴汤蹈火，百姓也绝无怨言，更遑论背叛。
若有人意图颠覆大秦，这些民众必将誓死反抗。
消息如野火般蔓延，从街头到巷尾，很快传遍全城。
起初听闻之人皆难以置信，纷纷赶往皇榜所在之处求证。
直到亲耳听闻官吏宣读，人们才确信这奇迹般的政令真实不虚。
顷刻间咸阳城沸腾了，百姓们喜极而泣，奔走相告：”谢始皇帝陛下！始皇帝陛下万岁！大秦帝国万岁！”的欢呼声响彻云霄。
宫阙之巅，嬴政负手而立，俯瞰着欢腾的都城。
此起彼伏的颂扬声传入耳中，他唇角微扬，勾勒出满意的弧度——民心已然归附。
与此同时，系统中国运值的上限突破至八百万，恢复速度亦显著提升。
殿中议事的大臣们被震天的欢呼惊动，不禁暗自赞叹：”真乃旷世明君！”
相较之下，昔日的秦二世简直判若云泥。
那时民不聊生，烽烟四起，咸阳城死气沉沉。
而始皇帝归来不过数日，便让都城焕发生机，万民归心。
如此手腕，唯千古一帝方能为之。
群臣无不心悦诚服，仰望如瞻日月。
**此后数日，咸阳百官夙兴夜寐，全力推行新政。
工部官员们正全力钻研始皇帝赐予的丝帛典籍，同时在咸阳郊外划定的广阔区域热火朝天地建造工坊，城内各处也陆续拔地而起崭新的学堂。
户部官吏昼夜不停地进行户籍整理与田亩测绘，既要配合工部的工坊建设进度，又要统筹各项经费的审批与核销。
看着国库银钱如决堤之水般外流，工部尚书痛心疾首。
户部尚书更是屡次面见嬴政，禀告工部开支浩大，请示是否需加节制。
嬴政只是淡然批复：无需限制，任其支用。
吏部正紧锣密鼓筹备学堂落成后的教务事宜，既要完善科举章程，又要按照圣命储备地方官吏。
嬴政深谋远虑，如今大秦疆域烽烟四起，许多州县已失控。
平定叛乱虽余，安定民生却需大批基层官员。
刑部忙着清理积压案件，并为赵高 ** 的忠良 ** 昭雪。
兵部则全力征募新兵——偌大咸阳仅驻两万军士，实在有失体统。
虽说皇帝坐拥百万雄师，但他人无权调动。
待圣驾亲征时，咸阳安危全系于守城之兵。
征兵之事刻不容缓。
自皇榜颁布后，无论户籍登记、土地丈量，还是学堂建造、新兵招募，咸阳百姓皆积极响应。
应征者络绎不绝，各处报名点门庭若市。
咸阳城正焕发新生。
随着人力物力不断投入，城中处处矗立起崭新学堂，城外工业区厂房林立。
这些工程为本地居民与逃难百姓创造了大量生计。
很快，新建工坊陆续投产，又带来无数劳作机会。
所产货物尽数上市发卖，户部专设商团掌管产销。
在皇帝鼓励商贸的政令下，咸阳商肆愈发兴旺。
街市日渐喧闹，假以时日必将超越昔日鼎盛光景。
“陛下！大功告成！”王宫书房外，一名中年官员挥舞双臂狂奔而来，欢喜之声穿透宫墙。
这位身着官服的中年人正是工部尚书赵恒。
“何事奏报？”嬴政放下手中竹简，望向被侍卫挡在殿门外的赵恒，眉宇间透着疑惑。
他略一抬手，示意侍卫放行。
赵恒三步并作两步趋前，从怀中捧出一叠雪白物事，难掩喜色：”陛下请看此物！”
“这是……纸张？”嬴政目光一凝，倏然起身。
那薄如蝉翼的物件在殿中烛火下泛着柔光，正是他日思夜想的书写良材。
月前他曾在赐予工部的丝帛中夹带过造纸要诀。
虽只勾勒了基本原理，但这些能工巧匠竟在短短时日内将其化为实物。
嬴政指尖轻抚纸面，忽见其上墨迹整齐划一，不由挑眉：”这字迹……莫非用了活字印刷？”
“陛下明鉴。
“赵恒拱手笑道，”按您所授之法，活字制作倒比造纸更为易得。
“
“善！”嬴政抚掌大笑。
案头堆积如山的竹简奏章，从此可换成轻薄的纸册。
他当即下令：”即刻增设造纸、印刷二坊，广印百家典籍。
“
待赵恒领命退下，嬴政摩挲着纸张，眼前已浮现出文教昌盛的景象。
旬日之后，咸阳闹市接连挂起”大秦书铺”的匾额。
鎏金招牌下，百姓们摩肩接踵，争睹这新奇物事。
“薄如缣帛，价却不足十之一二！”
“你瞧这《论语》，巴掌大的册子竟录尽六艺精华。
“
“我家小儿开蒙，终不必再扛着竹简上学了。
“
议论声中，雪白的书页在春风里沙沙作响，仿佛翻动着一个崭新的时代。
“确实,往日翻阅典籍,动辄十余卷,重达数十斤,现今不过手掌大的小册子就囊括全部,随身携带甚是便利。
“
……
新式纸张与书籍面世,即刻在咸阳文士圈中引发轰动,众人争相抢购,唯恐错失良机。
大秦书肆刚开张,架上纸册便被抢购一空。
众多寒门学子素来无力购置书籍,只能借阅抄录,如今得此良机,且售价公道,纷纷解囊求购。
此后数日,书肆门前日日排起长龙,印坊昼夜赶工仍供不应求。
朝中官吏欲购纸张典籍,亦需提前登记候缺。
户部见此厚利,遂令工部接连增设造纸坊与印刷坊,方勉强满足咸阳需求。
若非官营书肆,奸商恐怕早已哄抬物价。
虽售价低廉,然销量惊人,盈利颇丰。
“圣上英明,竟能创制此等纸张典籍!”
“陛下所制纸书,实乃利国利民之创举。
“
“往昔批阅文书,需搬动成捆竹简,如今薄纸一张便可承载,实在便捷。
“
“天下学子皆蒙圣恩,此皆陛下之功!”
“纸书问世,国库亏空得以填补矣……”
朝堂之上,百官得知此物出自始皇之手,无不交口称赞。
群臣素来不喜谄媚,今番却是发自肺腑。
始皇之智,令臣工由衷钦佩。
自此,纸张全面取代竹简,奏章文书皆用纸册,公务效率大为提升。
纸书亦渐入寻常百姓家。
更有商贾窥见商机,自官办书肆大量采购,运往他郡高价转售,牟取暴利。
翌日,二十万黑甲秦军沿北方驰道浩荡入城。
此乃戍守长城的王离所部。
接获勤王诏令后,王离留十万将士镇守边关,亲率二十万精骑昼夜兼程驰援咸阳。
雄师入城,咸阳百姓见之,心中大安。
王离踏入咸阳城门的那一刻，眼前的景象令他心头巨震。
昔日荒凉的郊外如今遍布崭新的工坊，运送货物的马车在官道上川流不息。
与烽火连天的外界相比，此地恍若太平盛世。
越是接近城中心，王离内心的震撼便越发强烈。
这座熟悉的都城已变得面目全非，全然不复记忆中的模样。
在他记忆里，自胡亥继位天下动荡以来，咸阳百姓终日惶惶不安，街头巷尾尽是愁云惨雾。
可如今展现在眼前的，却是人人笑逐颜开，商铺林立，摊贩云集，整座城池焕发着前所未有的生机。
安顿好驻军后，满腹疑惑的王离匆匆赶往王宫大殿。
当他望见端坐龙椅的身影时，几乎失声惊呼——那赫然是早已驾崩的始皇陛下！
“末将王离，叩见始皇帝陛下！”震惊之余，王离连忙伏地行礼。
此刻他恍然大悟：既是始皇归来，咸阳翻天覆地的变化便不足为奇了。
在这位雄主手中，任何奇迹都理所当然。
“平身。
“嬴政淡然抬手，”王将军既已返都，朕决议明日亲征，平定叛乱。
“
听闻此言，王离急忙进谏：”末将愿代陛下出征，万死不辞！”让君王亲临战阵，岂非将领之耻？
“朕意已决。
“嬴政断然驳回。
他苦心经营的百万不死军团正待沙场历练，何须动用王离的二十万将士？
“王贲听令。
“始皇帝转而谕示，”率十万精兵镇守咸阳，护卫都城。
“末将遵旨！”王贲应声出列。
王离率领十万将士，协同吏部选拔的各级官吏紧随其后，接管陛下收复的城池并负责防务。
嬴政继续部署道。
“末将领命！”
“臣等遵旨！”
王离与吏部众官快步出列，躬身应答。
“其余官员完成咸阳户籍登记、土地勘测与分配后，将咸阳新政推行至周边城邑。
“
嬴政又补充道：”朕的诏令需在各城张贴，广而告之。
“
尽管大秦境内战事频发，但多集中于旧六国疆域。
原属秦地的诸多城池仍秩序井然，鲜有动荡。
因此嬴政计划待咸阳事务完善后，逐步将新政推广全国。
“谨遵圣命！”百官齐声应诺。
“诸卿且去准备，明日拂晓开拔。
“交代完毕，嬴政起身离殿。
群臣立即着手筹备出征事宜。